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社区服务发展情况调研报告
              来源: 未知   2020-04-02


      社区服务发展情况调研报告_调查/报告_表格/模板_实用文档。曲阜市社区服务发展情况调研报告 (by:杨志鹏) 加强社区管理和服务事关国家的长治久安和人民的安居乐 业,是构建和谐社会的重要内容。社区是社会的细胞,是加强社 会管理和服务的基本载体,市、县各级党委、

      曲阜市社区服务发展情况调研报告 (by:杨志鹏) 加强社区管理和服务事关国家的长治久安和人民的安居乐 业,是构建和谐社会的重要内容。社区是社会的细胞,是加强社 会管理和服务的基本载体,市、县各级党委、政府对加强社区服 务高度重视,我市安省委、省政府出台的《关于进一步加强社区 建设的意见》积极的推动社区服务建设工作。在市委、市政府的 统一部署下, 城关镇抽调专门人员积极深入调研辖区内社区服务 发展现状,针对城关镇社区服务开展情况、存在的问题和今后发 展的建议几个方面进行了深刻的调查研究, 现将有关情况报告如 下: 一、曲阜市社区服务开展基本情况 今年来各级党委、政府高度重视,积极深化社区服务工作思 路,社区自治功能显著加强,社区基础设施大幅改善,社区服务 功能不断强化,社区人员素质不断提高,社区服务发展呈现出良 好的势头。 (一)社区组织领导体系逐步健全。 目前全镇辖区面积 71.6 平方公里,共有 17 个村(居) ,社区平均管辖 4.2 平方公 里。每个社区都建立了社区服务领导机构以及办事机构,党委政 府领导,民政部门牵头,有关部门配合,社居委主办,社会各界 支持,群众广泛参与的工作机制已经形成。镇党委、政府拨付专 门资金给各个社区服务中心配备了办公产所、聘请了社区工作 1 者,服务于社区的劳保计生、民政救助和其他便民服务项目。社 区普遍建立了“一个大会,两个委员会”的议事、执行机构,成 立了社区工、青、妇、志愿者组织,加强了社区网格员工作网络 建设,形成了全方位,多层次的组织体系。 (二) 社区服务设施明显改善。 自省委、 政府出台在 《关 于进一步加强社区建设的意见》 、召开全省社区建设工作会 议以来,我镇积极观测落实省委、省政府关于进一步加强社 区建设的决策部署。我镇结合实际,大多数社区都配备了文 体活动中心、老年大学、图书角等便民服务设施。社区便民 服务中心都已经投入使用。 (三)社区服务水平进一步提升。目前城关镇的 11 个 辖区普遍建立了就业和社保、文化教育、便民利民、行政服 务、社会事务服务、卫生服务、党建联谊、治安联防、就困 扶贫服务平台。镇政府牵头成立了社区志愿服务队,招募各 个社区志愿者 100 余名,年服务 6000 余人。同时社区服务 信息化步伐加快,以联关社区为试点的社区网格化建设得到 了各级领导的认可和好评。目前城关镇正在把联关社区试点 的一些好的经验推广开来,实现辖区内各个社区集网上办 公、便民服务为一体的综合信息平台。 (四)社区工作者队伍明显优化。 目前全镇聘请专职社 区工作者,实现每个社区至少一名专职社区工作者。通过公 开招聘、选举、竞争上岗等办法。社区工作者的年龄、 2 学历结构得到了优化,整体素质显著提高。全镇社区工作者 平均年龄 29 岁,高中以上学历占 60%。社区工作者又镇政 府统一发放工资,部分社区还通过考勤、奖励、考核等方式 进行补贴。 二、社区服务发展过程中的主要问题 近年来,我镇社区建设虽然去的了很大进展,但是与先进地 区相比特别是与构建社会主义和谐社会的新形势和新要求相比 还存在许多薄弱环节主要表现为: (一)社区资源有待进一步整合。目前的计生、劳动、 综治等职能部门,都采取在社区或设立机构,或增挂牌子、 或或下派人员等凡事开展工作,担各自为政,对上负责,条 块分割,难以统筹,一些驻社区单位对社区建设的参与积极 性不高。没有充分调动起全民党委牵头全民参与社区服务的 积极性。 (二)社区服务有待进一步完善。社区服务内容单一, 以政府提供的劳动就业。 、社会保障、社会救助、卫生和计 生服务、安全服务、文教服务等公共服务为主,互助服务、 志愿者服务和商业服务发育不够充分。服务对象以老年人、 残疾人、青少年、失业人员等特殊群体为主,直接面向全体 社区成员的服务项目不多,社区服务以政府部门和社居委为 主题,缺乏市场化、社会化的民间组织和中介组织来承接, 社区居民中介组织发育缓慢,社区志愿组织少,人员参与率 3 低,未能形城经常性的活动机制,社区商业服务欠发达,商 业网点不够完善。驻区单位内部服务社会化改革缓慢,社区 服务的信息化、网络化水平不高,取法整合和互动。 (三)社工队伍有待进一步加强。社区工作者队伍需要 规范化管理,整体素质仍需提高,社区工作者队伍中既有社 居委成员及其聘用人员,又有乡镇和职能部门招聘、下派人 员,由于隶属关系不同,导致人员管理难以统筹,考核评议 标准缺乏统一规定,人员生活补贴待遇不一,社区工作者生 活待遇不高。对于年轻高素质人才缺乏吸引力,社区工作者 流动性很大,尤其是高学历年轻同志,往往将社区工作作为 下一步工作的跳板。 三、对今后社区服务发展的建议 今后社区服务发展的方向,乃是将社区服务于城乡社区建设 相结合,以居民群众满意和谐安定为木匾,在今后的工作中,以 网格化建设为手段、以组织化建设为基础、以信息化建设为支撑 以服务化建设为房县,打造 “管理有序、服务完善、文明祥和” 的新型和谐社区,基本实现社区村(居)民老有所养、残有所助、 孤有所抚、病有所医、学有所教、难有所帮、为加快现代化新型 社区建设营造安定祥和的基层环境。 (一)社区网格合理划分,配齐网格员。健全社区党组织和 党的工作网络,建立特色产业、行业协会、楼栋单元等网格党支 部(党小组),健全工会、共青团、妇联等群团组织,构建社区党组 4 织、网格党组织(党小组)、楼栋(巷道、单元)党小组组织构 架。区域式设置网格。依据街区巷道、人口数量、楼院布局、驻 社区单位等因素按区域划块,将辖区单位、公共服务场所、物业 管理机构、居民楼院等分块归类,划分相对稳定的区域网格。行 业式设置网格。通过商业片区、产业基地连线,将社会组织、集 贸市场、商铺店面、商业网点等分线归类,划分组建行业网格。 单元式设置网格。以人流、物流、信息流汇集场所和重点要害单 位为点,将学校、医院、油库、公交站点等分点归类,划分单元网 格。各个网格配齐网格员管理网格内日常事务。 (二)政府牵头,明确界定准入制度。为了更好的完成社区 管理和服务任务,需要逐步健全社区工作准入制度,防止社区居 民委员会工作行政化倾向。 凡属于政府以及政府职能部门职责范 围内的事项,不得移交给社区居民委员会承担;凡是应由社区居 民委员会协助的事项, 应当为社区居民委员会提供必要的经费和 工作条件。规范对社区的各种会议、账台、材料、报表,规范面 向社区的各类检查评比和创建达标活动。 (三)强化资金保证,权随责走,费随事转。 切实加大社区 服务的资金投入,为社区管理和服务工作的开展提供物质保证。 一方面积极争取上级财政加大对我辖区建设相关转移支付力度 上的支持,同时各个村(居)也要采取整合部门资金、购买公益 性岗位等方式,增强社区建设工作的保障能力。社区工作中心办 公经费、办公设施、工资以及福利待遇通过上级拨款和村(居) 5 补贴的方式得到落实。确保在项目上优先安排,在资金上有所倾 斜。采取“以钱羊事”的模式支付必要的工作经费。同时可以按 照规定向服务对象开展有偿服务, 有偿服务的项目和标准经过上 级政府审核,报物价部门备案,再交各社区服务中心公示执行, 从而提高资金的使用效率和社区服务的质量。 6